Entreprenören har under olika tidsepoker, och av olika tänkare, tillskrivits en rad olika egenskaper. Han eller hon har exempelvis beskrivits som risktagare, kapitalist, innovatör, beslutsfattare, ledare, koordinator och ägare. Albert Link och Jamie Link intresserar sig för hur staten kan agera som en entreprenör: handla innovativt och ta entreprenöriella risker. I boken Government as Entrepreneur utgår de från den amerikanska kontexten. De beskriver olika policyinitiativ som ska underlätta samarbeten mellan publikt och privat, och i förlängningen skapa ny teknologi. Några av de mest kända är ATP (Advanced Technology Program), NIST (National Institute of Standards and Technology) och SBIR (Small Business Innovation Research Program). Joint ventures, forskningsparker och ett samarbete kring biobränsle diskuteras också.