HALLÅ DÄR! Samielle Drake tipsar småföretag hur de kan navigera offentlig upphandling

Skälen till att småföretag ofta har svårt att vinna offentliga upphandlingar är många: resursbrist, komplexa kravspecifikationer, för stora kontrakt – det är bara några exempel. Nydisputerade nationalekonomen Samielle Drake ger sina bästa råd till småföretag som vill öka sina chanser i en offentlig upphandling.

Grattis till disputationen! Vad har du studerat och hur har du gått till väga?

– Min avhandling undersöker hur regler, krav och marknadsförhållanden påverkar deltagande, konkurrens och resultat i offentlig upphandling. Forskningen är viktigt för att offentlig upphandling utgör en stor del av Sveriges BNP, och det skulle gynna alla – köpare, leverantörer, och skattebetalare – med mer rättvisa, kostnadseffektiva, förutsägbara och hållbara upphandlingar. 

– Jag kombinerar teoretiska modeller med empiriska analyser. Genom att använda data från svenska upphandlingar, överprövningar och annan branschspecifik statistik har jag kunnat analysera både marknadsstruktur, reglering, och beteende hos anbudsgivare.

Vilka är dina främsta praktiska resultat?

– Forskningen visar att när skallkrav används mycket, är det färre företag som deltar i upphandlingen. Det kan bero på att vissa krav är svåra eller dyra att uppfylla – vilket gör att mindre företag inte ens försöker. Vidare kan vi se att när krav ställs på företag först efter företaget vunnit en upphandling, så kallade kontraktskrav, bli anbuden större och fler företag deltar. Det beror på att om företag bara måste göra en viss investering efter att det fått jobbet, vågar fler vara med och lägga bud.

– Ett annat resultat är att överprövningar (överklagan) verkar skrämma bort mindre företag. Vid överprövningar minskar sannolikheten att små och medelstora företag deltar i framtida upphandlingar med 5-6 procent. De anses nog för krångliga.

– Till sist kan vi se att i lokala marknader (kommuner) där några få stora företag dominerar upphandlingarna, minskar små och medelstora företags chanser att vinna ett kontrakt.

Vilka är dina råd till småföretag som vill ge sig in i kommuner och regioner?

– Först och främst – var förberedd på eventuella överprövningar, så ha i åtanke att det kan krävas marginaler i både tid och resurser. För det andra; lär er att tolka kravtexter noggrant, missförstånd kan leda till uteslutning. Till sist bör småföretag satsa på att bygga lokala referenser och närvaro, eftersom lokal kännedom i vissa fall kan ha fördelar vid upphandling.

Vad kan dem som ansvarar för regelverken göra för att småföretag ska ha större chans att delta och vinna en upphandling?

– Minska inträdeshinder, till exempel genom att undvika komplexa krav som inte är effektiva i sitt syfte. Fundera om det i stället är möjligt att delvis fokusera på kontraktskrav – kanske möter dessa typer av krav behoven lika bra? Slutligen rekommenderar jag att dela upp stora kontrakt i mindre delkontrakt så att små och medelstora företag kan lägga anbud.

Kontakta samielle.drake@umu.se

Mer om avhandlingen
Samielle Drake disputerade nyligen vid Umeå universitet med doktorsavhandlingen Navigating Public Procurement.